Децентралізація публічної влади в Україні Ігор Коліушко



Дата конвертації27.05.2016
Розмір445 b.


Децентралізація публічної влади в Україні

  • Ігор Коліушко

  • Голова Правління

  • Центру політико-правових реформ


Причини відсутності належного рівня децентралізації в системі публічної адміністрації України

  • Незавершеність трансформації Кабінету Міністрів в орган політичного керівництва держави

  • Нерозмежованість політичних і адміністративних функцій у виконавчій владі. Неефективна організація діяльності міністерств

  • Нераціональна система органів виконавчої влади на центральному рівні, дублювання функцій і повноважень

  • Суперечливість інституту делегування повноважень

  • Відсутність регіонального самоврядування.

  • Неефективне місцеве самоврядування (особливо в сільській місцевості) та нераціональний АТУ

  • Фінансова незабезпеченість місцевого самоврядування

  • Незахищеність особи у відносинах з владою



Сфери пріоритетного реформування на місцевому рівні







Система місцевого самоврядування



Проблеми варіанту укрупнення громад

  • Недостатнє з огляду на перспективу збільшення базового рівня місцевого самоврядування в сільській місцевості;

  • Двохрівневе місцеве самоврядування – потенційна загроза конфліктів між рівнями;

  • Перебування на одному обласному рівні органів самоврядування і державних адміністрацій – потенційна загроза конфліктів між їх головами;

  • Загроза зростання сепаратистських тенденцій;





Проблеми варіанту розукрупнення районів

  • Необхідність зміни всіх рівнів адміністративно-територіального поділу

  • Політична складність прийняти і реалізувати таку реформу





Основні функції районних державних адміністрацій

  • Нагляд за додержанням законності в діяльності органів місцевого самоврядування

  • Забезпечення умов для діяльності підрозділів інспекцій та агенств, які діють на районному рівні

  • Координація всіх органів публічної адміністрації в умовах надзвичайного стану

  • Виконання конституційних повноважень щодо бюджету та програм розвитку (до внесення змін у Конституцію України)



Типова структура міністерства



Відмінності варіантів організації місцевих державних адміністрацій



Регіональне самоврядування

  • Має на меті сприяння соціально-економічному та культурному розвитку регіону

  • Сфери відповідальності:

  • - інвестиційний клімат та привабливість регіону,

  • - реалізація регіональних програм соціально-економічного розвитку

  • - транспортна інфраструктура регіонального значення,

  • - захист навколишнього природного середовища,

  • - охорона здоров’я,

  • - розвиток культури та спорту,

  • - тощо.

  • Має запроваджуватися не раніше, ніж через 4-5 років після реформи місцевого самоврядування





Система органів публічної адміністрації (сьогоднішній стан)



Система органів публічної адміністрації (після внесення змін в Конституцію)



Система органів публічної адміністрації (стратегічна перспектива)



Система органів публічної адміністрації (стратегічна перспектива)




База даних захищена авторським правом ©pres.in.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка