Пояснювальна записка до проекту Закону України Пояснювальна записка до законопроекту



Дата конвертації24.12.2016
Розмір445 b.



  • Стадії законодавчого процесу :

  • 1) внесення (подання) законопроекту до парламенту;

  • 2) попередній розгляд і обговорення законопроекту у комітетах парламенту;

  • 3) обговорення, прийняття рішень щодо законопроекту на пленарних засіданнях Верховної Ради України, тобто прийняття закону або відхилення законопроекту;

  • 4) підписання, офіційне оприлюднення закону та набрання ним чинності.



Підготовка законодавчої ініціативи 

  • Підготовка законодавчої ініціативи 

  • Законопроект

  • Проект постанови Верховної Ради України за результатами розгляду законопроекту

  • Пояснювальна записка до проекту Закону України



  • Пояснювальна записка до законопроекту :

  • 1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

  • 2. Цілі й завдання прийняття законопроекту

  • 3. Загальна характеристика і основні положення

  • 4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

  • 5. Фінансово-економічне обґрунтування

  • 6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону





Експертизи законопроекту

  • Експертизи законопроекту

  • «профільний» комітет ВРУ;

  • комітет ВРУ з питань бюджету;

  • комітет ВРУ з питань євроінтеграції;

  • комітет ВРУ з питань боротьби з корупцією

  • комітет ВРУ з питань регламенту;

  • Кабінет Міністрів України;

  • o Науково-експертне управління апарату ВРУ;

  • o Юридичний відділ ВРУ;

  • o Інші за рішенням Голови ВРУ (його заступників), або рішенням голови головного комітету ВРУ



Етапи проходження законопроекту

  • Етапи проходження законопроекту

    • перше читання - обговорення основних принципів,  положень, критеріїв, структури законопроекту та прийняття його за основу
    • друге читання - постатейне обговорення і прийняття законопроекту в другому читанні
    • третє читання - прийняття законопроекту, який потребує доопрацювання та узгодження, в цілому".


  • Інтерес - частина впливу наслідків проблеми, що опосередковується людським досвідом або афектами уяви та спричиняє спробу вплинути на них.

  • На кого це вплине?

  • В який спосіб?

  • Чи їм це відомо?

  • Які заходи вони вживають?



  • Категрорії заінтересованих сторін :

  • Ініціатори змін (групи протесту);

  • Політики (обрані посадовці);

  • Державні службовці, представники державних установ та муніципальних служб;

  • Бізнес - структури;

  • Впливові особи;

  • Галузеві експерти;

  • Представники ЗМІ.

  • Неурядові організації (НУО);

  • Міжнародні організації





  • Необхідно ув’язати кожну «заінтересовану сторону» з встановленими складовими проблеми та цілями відповідних новацій.

  • Що очікують заінтересовані сторони від змін?

  • Які ймовірні вигоди вони отримають?

  • Які ресурси вони можуть спрямувати (чи уникнути / протидіяти спрямуванню) при розгляді законопроекту?

  • Які інші інтереси сторін можуть сприяти / стримувати ухваленню законопроекту?

  • Як кожна сторона оцінює інші заінтересовані сторони?



Інструменти громадського впливу

  • Інструменти громадського впливу

  • Слухання у Верховній Раді України

  • Консультативно-дорадчі структури

  • Звернення до народного депутата України;

  • Звернення до парламентських фракцій та депутатських груп;

  • Звернення до Президента України (накладання «вето»);

  • Акції прямої дії.



Предмет впливу

  • Предмет впливу

  • Визначення проблеми

  • Становлення порядку денного

  • Прогноз впливу законопроектів

  • Інформування стейкголдерів про надходження законопроектів, які можуть вплинути на їхні інтереси

  • Оцінка впливу вже ухвалених законопроектів

  • Аналіз нормо-застосування (в т.ч. й підзаконних актів)



Критерії обґрунтування доцільності ухвалення законопроекту

  • Критерії обґрунтування доцільності ухвалення законопроекту

  • Результативність

  • Ефективність

  • Справедливість

  • Здійсненність

  • Прийнятність



  • Можливі напрямки критики змісту законопроекту

  • Вибір неналежних цілей

  • Вибір неналежних критеріїв

  • Вибір фактів (одних і ігнорування інших)

  • Хто виграв / програв

  • Дисконти

  • Альтернативна вартість

  • Непрямі витрати

  • Неочікувані наслідки

  • Неправильно визначена проблеми

  • Брак необхідних ресурсів

  • Неврахування обмежень



  • Дякую за увагу !




База даних захищена авторським правом ©pres.in.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка