Реформування апарату Президента України



Дата конвертації17.06.2016
Розмір445 b.


Реформування апарату Президента України

  • Ігор Коліушко

  • Голова Центру політико-правових реформ


План презентації

  • Конституційний статус Президента України та правове регулювання його діяльності

  • Структура та роль апарату Президента

  • Механізми кадрового забезпечення

  • Роль РНБОУ та її взаємодія з Секретаріатом Президента



Роль Президента України у визначенні та реалізації державної політики

  • Основі інструменти визначення та реалізації державної політики в усіх сферах – право законодавчої ініціативи, право вето, право звернення до Конституційного Суду.

  • У сферах зовнішньої політики, оборони та безпеки – визначення та реалізація державної політики за допомогою Міністерства закордонних справ, Міністерства оборони і Служби безпеки.

  • - можливість видання указів нормативного характеру у цих сферах;

  • - можливість давати доручення Міністру закордонних справ, Міністру оборони та Голові СБУ.

  • - вплив через рішення РНБОУ.

  • У сферах економіки, правової, внутрішньої, соціальної та гуманітарної політики - контроль за реалізацією Кабінетом Міністрів державної політики.

  • - можливість видання указів рекомендаційного характеру для Кабінету Міністрів у цій сфері;

  • - право скасовувати акти Кабінету Міністрів та голів місцевих державних адміністрацій



Правове забезпечення діяльності Президента України та виконавчої влади

  • Конституція України

  • Закон “Про Президента України”

  • Закон “Про Кабінет Міністрів України”

  • Закон “Про міністерства та інші центральні органи виконавчої влади”

  • Закон “Про державну службу”

  • Закон “Про місцеві державні адміністрації”

  • Закон “Про Раду національної безпеки та оборони України”



Функції апарату Президента

  • Забезпечення виконання Президентом своїх конституційних повноважень і функцій

  • Вироблення політики Президента

  • Управління органами виконавчої влади



Адміністрація Президента України Кучми



Канцелярія президента Польщі Кваснєвського



Секретаріат Президента України Ющенка



Структура Кабінету Президента України



Структура апарату Ради національної безпеки і оборони України



Пропонована структура апарату Президента України



Функції Державних радників

  • Аналіз інформації про стан справ щодо державної політики у відповідній сфері

  • Забезпечення Президента аналітичною інформацією

  • Вироблення пропозицій щодо державної політики у відповідній сфері, підготовка проектів нормативних актів

  • Здійснення моніторингу діяльності інших владних інститутів (Парламенту, Уряду, НБУ тощо) та у разі потреби залучення Президента до активної участі у вирішенні проблем

  • Представлення позиції Президента, за його дорученням

  • Взаємодія з науковими, громадськими та іншими організаціями, залучення їх до процесу вироблення політичних рішень

  • Організація роботи відповідних консультативно-дорадчих рад, комісій при Президентові України



Функції Кабінету Президента

  • Планування робочого часу Президента

  • Забезпечення Президента оперативною інформацією

  • Виконання оперативних доручень Президента

  • Зв'язки зі ЗМІ

  • Організація зустрічей Президента

  • Організація поїздок Президента

  • Орієнтовна чисельність – 15-20 чол.



Взаємодія Президента України з підпорядкованими особами



Порядок призначення на політичні посади (державних радників, керівників структурних підрозділів апарату Президента)

  • 1. Оголошення про вакансії та бачення (очікування) Президента від осіб на зазначених посадах

  • 2. Формування Конкурсної комісії для відбору на зазначені посади (з числа авторитетних у суспільстві осіб);

  • 3. Подання кандидатами своїх ПРОГРАМ (концепцій, стратегій)

  • 4. Рішення Конкурсної комісії про якість і реалістичність Програм, а також про моральні та професійні якості кандидатів

  • 5. Особиста зустріч Президента з найкращими кандидатами на кожну посаду

  • 6. Прийняття Президентом рішення про призначення на посаду, в тому числі з урахуванням думки Конкурсної комісії



Порядок призначення на посади державних службовців в апараті Президента

  • 1. Оголошення Керівником Секретаріату про вакансію та про конкурс на неї

  • 2. Подання кандидатами своїх заяв на участь в конкурсі та резюме

  • 3. Проведення Головдержслужбою конкурсу (конкурсну комісію складають представники Головдержслужби; Секретаріату Президента; профільних міністерств; політичних партій, які підтримують Президента; громадських організацій; наукових установ, тощо)

  • 4. Визначення переможця конкурсу

  • 5. Погодження кандидатури керівником структурного підрозділу Секретаріату Президента, до якого призначається особа (попередня співбесіда тощо). Можливе мотивоване відхилення кандидатури

  • 6. Прийняття Керівником Секретаріату Президента рішення про призначення на посаду



Роль РНБОУ (два альтернативні варіанти)

  • Діє лише у випадку реальної загрози національній безпеці України (воєнна загроза; надзвичайні ситуації, тощо)



Пропонований мінімальний склад РНБОУ

  • Президент України

  • Прем'єр-міністр України

  • Міністр закордонних справ

  • Міністр оборони

  • Міністр внутрішніх справ

  • Міністр юстиції

  • Міністр фінансів

  • Голова СБУ

  • Секретар РНБОУ



Функції апарату РНБОУ

  • Підготовка матеріалів на засідання РНБОУ на основі аналітичних матеріалів Кабінету Міністрів, Секретаріату Президента, СБУ…

  • Організаційне обслуговування засідань РНБОУ

  • Підготовка указів Президента на основі рішень РНБОУ

  • Контроль за виконанням рішень РНБОУ




База даних захищена авторським правом ©pres.in.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка