Закон України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"



Дата конвертації01.01.2017
Розмір445 b.


Закон України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”

  • Державна регуляторна політика

  • Регуляторний акт (РА)

  • Регуляторний орган

  • Регуляторна діяльність


1. Державна регуляторна політика

  • Вдосконалення правового регулювання господарських (адміністративних) відносин

  • Недопущення прийняття недоцільних та неефективних РА

  • Зменшення втручання держави у діяльність СГ

  • Усунення перешкод для розвитку господарської діяльності

  • (Діяльність суб’єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність)



2. РЕГУЛЯТОРНИЙ АКТ

  • Нормативно-правовий акт: правове регулювання господарських (адміністративних) відносин

  • Нормативно-правовий акт: містить правові норми (обов’язкові правила поведінки) розраховані на невизначене коло осіб та неодноразове застосування

  • Офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, застосовується неодноразово та щодо невизначеного кола осіб, і спрямований на правове регулювання господарських (адміністративних) відносин

  • Господарські відносини:

  • господарсько-виробничі (майнові та інші відносини, що виникають між суб’єктами господарювання при безпосередньому здійсненні господарської діяльності);

  • організаційно-господарські (відносини, що складаються між суб’єктами господарювання та суб’єктами організаційно-господарських повноважень у процесі управління господарською діяльністю);

  • внутрішньогосподарські (відносини, що складаються між структурними підрозділами суб’єкта господарювання, та відносини суб’єкта господарювання з його структурними підрозділами.



3. Регуляторний орган

  • Зокрема:

  • Місцевий орган виконавчої влади

  • Орган місцевого самоврядування

  • Посадова особа зазначених органів



4. Регуляторна діяльність

  • Підготовка РА

  • Прийняття РА

  • Відстеження результативності РА

  • Перегляд РА



Принципи державної регуляторної політики

  • Доцільність

  • Адекватність

  • Ефективність

  • Збалансованість

  • Передбачуваність

  • Прозорість та врахування громадської думки



Етапи діяльності з впровадження регуляторної політики

  • Планування діяльності з підготовки регуляторних актів

  • Підготовка аналізу впливу регуляторного акта (АВРА)

  • Оприлюднення проектів РА

  • Погодження проектів РА

  • Розгляд та прийняття РА

  • Офіційне оприлюднення РА

  • Відстеження результативності РА

  • Перегляд РА



Планування діяльності з підготовки регуляторних актів

  • Плани діяльності з підготовки проектів РА

  • Оприлюднення планів

  • Не внесений до плану

  • проект РА що з ним робити?



Підготовка АВРА

  • Визначення та аналіз проблеми

  • Визначення цілей державного регулювання

  • Визначення та оцінка альтернатив, аргументація переваг обраного способу

  • Опис механізмів для розв’язання проблеми

  • Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей

  • Визначення очікуваних результатів прийняття акта

  • Обґрунтування строку дії акта

  • Визначення показників результативності акта

  • Визначення заходів для відстеження результативності акта



Оприлюднення проектів РА

  • Мета: одержання зауважень та пропозицій

  • !!! Важливо:

  • Кожен проект має оприлюднюватися

  • Повідомлення про оприлюднення

  • Оприлюднюється проект та АВРА

  • Строк прийняття пропозицій та порядок їх розгляду



РА не може бути прийнятий, якщо...

  • Відсутній аналіз впливу регуляторного акта

  • Проект не був оприлюднений



Особливості розгляду та прийняття РА органами місцевого самоврядування РІШЕННЯ РАДИ

  • 1. Розробник: проект РА та АВРА (якщо розробник депутат або постійна комісія, то лише проект РА)

  • 2. Проект РА разом з АВРА подається до відповідальної постійної комісії ради

  • 3. Процедура, передбачена регламентом: попереднє погодження проекту РА – з виконавчим органом, з юридичною службою, іншими підрозділами апарату ради (виконавчого органу), з керівництвом тощо

  • 4. Експертний висновок (у разі відсутності АВРА готується по правилам підготовки АВРА)

  • 5. Висновок відповідальної постійної комісії ради на підставі АВРА та експертного висновку (або лише експертного висновку)

  • Позитивний

  • Негативний



Особливості розгляду та прийняття РА органами місцевого самоврядування РІШЕННЯ РАДИ

  • 5.1. Позитивний висновок відповідальної постійної комісії

  • Повідомлення про оприлюднення

  • Оприлюднення проекту РА та АВРА (або експертного висновку) з метою отримання зауважень і пропозицій

  • Доопрацювання з урахуванням поданих пропозицій та зауважень

  • Процедура передбачена регламентом: погодження з виконавчим органом, з юридичною службою, іншими підрозділами апарату ради (виконавчого органу), з керівництвом тощо

  • Висновок відповідальної постійної комісії

  • Розгляд проекту РА та висновку відповідальної постійної комісії постійною комісією до сфери відання якої належить супроводження розгляду проекту РА в раді



Особливості розгляду та прийняття РА органами місцевого самоврядування РІШЕННЯ РАДИ

  • 5.2. Негативний висновок відповідальної постійної комісії: доопрацювання з урахуванням зауважень експерта та/або постійної комісії

  • 6. Прийняття (схвалення) РА регуляторним органом

  • Застереження

  • РА не може бути прийнятий або схвалений, якщо:

  • Відсутній АВРА;

  • Проект РА не був оприлюднений.

  • 7. Базове відстеження результативності РА

  • 8. Офіційне оприлюднення РА



Особливості розгляду та прийняття РА органами місцевого самоврядування РІШЕННЯ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ РАДИ

  • 1. Розробник: проект РА та АВРА

  • 2. Проект РА разом з АВРА подається до виконавчого органу ради

  • 3. Процедура, передбачена регламентом: попереднє погодження проекту РА – з юридичною службою, іншими підрозділами апарату виконавчого органу, з керівництвом тощо

  • 4. Повідомлення про оприлюднення проекту РА та АВРА

  • 5. Оприлюднення проекту РА та АВРА з метою одержання зауважень і пропозицій

  • 6. Доопрацювання проекту РА та/або АВРА з урахуванням поданих зауважень, пропозицій



Особливості розгляду та прийняття РА органами місцевого самоврядування РІШЕННЯ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ РАДИ

  • 7. Процедура, передбачена регламентом: погодження проекту РА – з юридичною службою, іншими підрозділами апарату виконавчого органу, з керівництвом тощо

  • 8. Прийняття (схвалення) РА регуляторним органом

  • Застереження

  • РА не може бути прийнятий або схвалений, якщо:

  • Відсутній АВРА;

  • Проект РА не був оприлюднений.

  • 9. Базове відстеження результативності РА

  • 10. Офіційне оприлюднення РА



Офіційне оприлюднення РА

  • Способи:

  • В друкованих ЗМІ регуляторного органу

  • В друкованих ЗМІ, визначених регуляторним органом

  • В мережі Internet

  • У будь-який інший спосіб



Відстеження результативності РА



Перегляд РА

  • Визначення терміну

  • Загальний порядок перегляду

  • Особливості перегляду РА, прийнятого міською, районною радою



Права громадян, суб’єктів господарювання, їх об’єднань, наукових установ та консультативно-дорадчих органів у здійсненні державної регуляторної політики

  • Подавати пропозиції

  • Брати участь у розробці проектів РА

  • Подавати зауваження та пропозиції

  • Бути залученими до підготовки АВРА, експертних висновків, заходів відстеження результативності РА

  • Самостійно готувати АВРА, відстежувати результативність РА

  • Одержувати інформацію



Регуляторна діяльність ОМС

  • 1. Ради:

  • - створення спеціальної постійної комісії

  • - або покладання обов’язків на одну з комісій

  • 2. Виконавчі органи:

  • - створення підрозділу

  • - або покладання обов’язків на один з існуючих підрозділів (посадову особу)




База даних захищена авторським правом ©pres.in.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка