Структура проекту Закону Розділ І. Засади організації І діяльності прокуратури Розділ ІІ. Система прокуратури Розділ ІІІ. Статус прокурорів Розділ ІV. Порядок зайняття посади прокурора

Основні положення проекту Закону України “Про прокуратуру”

• Ігор Коліушко

• Центр політико-правових реформ

Структура проекту Закону

• Розділ І. Засади організації і діяльності прокуратури

• Розділ ІІ. Система прокуратури

• Розділ ІІІ. Статус прокурорів

• Розділ ІV. Порядок зайняття посади прокурора

• Розділ V. Дисциплінарна відповідальність прокурора

• Розділ VІ. Звільнення з посади прокурора, припинення і зупинення його повноважень

• Розділ VІІ. Виконання повноважень прокуратури

• Розділ VІІІ. Прокурорське самоврядування

• Розділ ІХ. Забезпечення прокурора

• Розділ Х. Організаційне забезпечення діяльності прокуратури

• Розділ ХІ. Прикінцеві та перехідні положення

Прокуратура – частина системи правосуддя

• 1. Завдання прокуратури – сприяння здійсненню правосуддя

• 2. Структура прокуратури узалежнюється від системи судоустрою

Функції прокуратури (стаття 121 Конституції України)

• підтримання державного обвинувачення в суді;

• представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках визначених законом;

• нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство;

• нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

Повноваження прокуратури

• Позбавлення прокуратури неконституційних повноважень

• 1. Нагляд за досудовим розслідуванням у формі процесуального керівництва з метою:

• - забезпечення ефективності розслідування

• - недопущення порушення прав людини

• 2. Підтримка державного обвинувачення в суді

• 3. Нагляд за “місцями несвободи” за допомогою механізмів кримінального переслідування – прокурори лише розпочинатимуть кримінальне провадження при отриманні (виявленні) інформації про кримінальне правопорушенні у “місці несвободи”

• 4. Представництво в суді інтересів лише фізичних осіб, які самостійно неспроможні це зробити, за їх запитами

• 5. Представництво в суді інтересів держави:

• - захищаються лише економічні інтереси держави;

• - спори тільки з юридичними особами;

• - якщо захист інтересів належним чином не здійснюють уповноважені органи держави влади, юридичні особи публічного права

Додаткові функції прокуратури, які виконуються сьогодні

• Пункт 9-й Розділу XV “Перехідні положення” Конституції України:

• 9. Прокуратура продовжує виконувати відповідно до чинних законів функцію нагляду за додержанням і застосуванням законів та функцію попереднього слідства – до введення в дію законів, що регулюють діяльність державних органів щодо контролю за додержанням законів, та до сформування системи досудового слідства і введення в дію законів, що регулюють її діяльність.

Структура і чисельність прокуратури

Наслідки структурних змін прокуратури

• 1. Суттєве скорочення кількості прокурорів на рівні Генеральної та регіональних прокуратур

• 2. Суттєва економія бюджетних коштів при підвищенні рівня забезпечення прокурорів

• 3. Ліквідація спеціалізованих прокуратур і введення спеціалізації прокурорів

• 4. Зменшення випадків конфлікту юрисдикцій між прокуратурами

• 5. Подолання корупційної зв’язки “районний прокурор – голова районного суду”

Статус прокурорів

• 1. Статус прокурорів зрівнюється зі статусом суддів

• 2. Демілітаризація прокуратури

• 3. Створюються єдині для суддів і прокурорів кваліфікаційні, дисциплінарні органи і школа правосуддя

• 4. Уніфіковуються кваліфікаційні і дисциплінарні процедури

• 5. Конкурсний добір на посади

• 6. Процесуальна самостійність кожного прокурора

• 7. Урегулювання порядку віддання, оскарження і виконання вказівок вищестоящих прокурорів

• 8. Впровадження чітких правил розподілу справ між прокурорами

• 9. Закріплення на рівні закону рівня оплати праці прокурорів

• 10. Звільнення прокурорів від виконання адміністративно-господарських функцій